未取得排污許可證排放污染物，法律及后果

對違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責令停止排污，拒不執(zhí)行的處罰

設(shè)定依據(jù)：

  1.【法律】《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2014年修訂本） 第六十三條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機關(guān)，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：

  （二）違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責令停止排污，拒不執(zhí)行的。

實施主體：赤峰市松山區(qū)環(huán)境保護局 承辦機構(gòu)：監(jiān)察大隊、法制科技股

責任事項：

  1.立案責任：①對涉嫌違法行為，應當進行初步審查，并在7個工作日內(nèi)決定是否立案。

  2.調(diào)查責任：①調(diào)查取證時，調(diào)查人員不得少于兩人，并應當出示行政執(zhí)法證件。對當事人的基本情況、違法事實、危害后果、違法情節(jié)等情況進行全面、客觀、及時、公正的調(diào)查；依法收集與案件有關(guān)的證據(jù)，不得以暴力、威脅、引誘、欺騙以及其他違法手段獲取證據(jù)；詢問當事人、證人或者其他有關(guān)人員，應當告知其依法享有的權(quán)利；對當事人、證人或者其他有關(guān)人員的陳述如實記錄。②對有關(guān)物品、場所進行檢查或需要取樣的，應當制作取樣記錄和現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄。③對實施查封、暫扣等行政強制措施時并應當告知當事人有申請行政復議和提起行政訴訟的權(quán)利。④終結(jié)調(diào)查的，案件調(diào)查機構(gòu)應當提出已查明違法行為的事實和證據(jù)、初步處理意見，按照查處分離的原則送本機關(guān)處罰案件審查部門審查。

  3.審查責任：審查本機關(guān)是否有管轄權(quán)；違法事實是否清楚；證據(jù)是否確鑿；調(diào)查取證是否符合法定程序；是否超過行政處罰追訴時效；適用依據(jù)和初步處理意見是否合法、適當。

  4.告知責任：①環(huán)保部門在做出行政處罰決定前，應制作《環(huán)境行政處罰事先（聽證）告知書》送達當事人，告知當事人違法事實及其享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利。②對當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復核，但不得因當事人的申辯而加重處罰。

  5.決策責任：案情復雜或者對重大違法行為給予較重的行政處罰，應當集體審議決定并將集體審議過程予以記錄。

  6.決定責任：①行政處罰案件應當自立案之日起的3個月內(nèi)作出處理決定。案件辦理過程中聽證、公告、監(jiān)測、鑒定、送達等時間不計入期限。②決定給予行政處罰的，應當制作《行政處罰決定書》。對同一當事人的兩個或者兩個以上環(huán)境違法行為，可以分別制作《行政處罰決定書》，也可以列入同一行政處罰決定書并載明違法事實和證據(jù)、處罰依據(jù)和內(nèi)容、申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。③除涉及國家機密、技術(shù)秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，行政處罰決定應當向社會公開。

  7.送達責任：①送達行政處罰文書可以采取直接送達、留置送達、委托送達、郵寄送達、轉(zhuǎn)交送達、公告送達、公證送達或者其他方式。當場能送達處罰文書直接當場送達，如不能當場送達的文書可依據(jù)《民事訴訟法》規(guī)定的送達方式送達。②送達行政處罰文書應當使用送達回證并存檔。

  8.執(zhí)行責任：①對于確有經(jīng)濟困難，批準當事人延期或者分期繳納罰款的，應當制作同意延期（分期）繳納罰款通知書，并送達當事人和收繳罰款的機構(gòu)。延期或者分期繳納的最后一期繳納時間不得晚于申請人民法院強制執(zhí)行的最后期限。②對于沒收的非法財物、銷毀物品，應當按照國家有關(guān)規(guī)定處理；沒有規(guī)定的，由兩名以上環(huán)境執(zhí)法人員監(jiān)督銷毀，并制作銷毀記錄。處理物品應當制作清單。（監(jiān)察支隊指出未采取沒收、銷毀措施）③罰款應當全部上繳國庫，任何單位和個人不得截留、私分或者變相私分。

  9.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。

追責情形

及追責依據(jù)：

  1.【法律】《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2014年修訂本） 第六十八條 地方各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、記大過或者降級處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負責人應當引咎辭職：

（一）不符合行政許可條件準予行政許可的；

（二）對環(huán)境違法行為進行包庇的；

（三）依法應當作出責令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的；

（四）對超標排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實生態(tài)保護措施造成生態(tài)破壞等行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報未及時查處的；

（五）違反本法規(guī)定，查封、扣押企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的設(shè)施、設(shè)備的；

（六）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

（七）應當依法公開環(huán)境信息而未公開的；

（八）將征收的排污費截留、擠占或者挪作他用的；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。