生態(tài)環(huán)境部召開部黨組（擴大）會議

  12月24日，生態(tài)環(huán)境部黨組書記、部長李干杰主持召開部黨組（擴大）會議，傳達學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話和中央經(jīng)濟工作會議精神，研究2019年生態(tài)環(huán)境工作。

  會議指出，慶祝改革開放40周年大會是中國特色社會主義進入新時代，黨中央召開的一次十分重要的會議。習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，全面回顧改革開放40年的光輝歷程，深刻總結(jié)改革開放的偉大成就和寶貴經(jīng)驗，明確提出不斷把新時代改革開放繼續(xù)推向前進的目標要求。習(xí)近平總書記的重要講話立意高遠、思想深邃、內(nèi)涵豐富、催人奮進，把握時代大勢、引領(lǐng)未來發(fā)展，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻，是新時代改革開放再出發(fā)的動員令，是將改革開放進行到底的宣言書，對于鼓舞和激勵全黨全國各族人民在新時代繼續(xù)把改革開放推向前進，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。會議強調(diào)，要著重從四個方面學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記的重要講話精神。

 社會主義的必由之路，是決定當代中國命運、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。創(chuàng)造中華民族新的更大奇跡，必須以更堅定的信心、更有力的措施把改革開放不斷推向深入。

  二是充分認識改革開放的偉大成就。習(xí)近平總書記用“十個始終堅持”高度概括了改革開放取得的偉大成就。生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)與改革開放同行、與時代發(fā)展同步。40年來，生態(tài)環(huán)境保護認識不斷深化、制度體系不斷健全、體制機制不斷完善、治理能力不斷增強、工作力度不斷加大，中國人民生于斯、長于斯的家園更加美麗宜人。當前，改革開放走進新的歷史進程，黨中央、國務(wù)院對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作提出了新的更高要求，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)必須堅定不移將改革進行到底，加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，堅決打好打勝污染防治攻堅戰(zhàn)，把我們偉大祖國建設(shè)得更加美麗，讓人民生活在天更藍、山更綠、水更清的優(yōu)美環(huán)境之中。

  三是深刻把握改革開放的寶貴經(jīng)驗。習(xí)近平總書記用“九個必須堅持”深刻總結(jié)了改革開放40年積累的寶貴經(jīng)驗。這“九個必須堅持”是黨和人民彌足珍貴的精神財富，對新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義有著極為重要的指導(dǎo)意義。我們要繼承和發(fā)揚好改革開放的寶貴經(jīng)驗，切實肩負起新時代生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的職責使命，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅決打好打勝污染防治攻堅戰(zhàn)，著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，協(xié)同推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，構(gòu)建人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，讓人民享有更多的獲得感、幸福感、安全感。

  四是大力弘揚改革開放的偉大精神。改革開放鑄就的偉大改革開放精神，已成為當代中國人民最鮮明的精神標識。生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)必須以改革的精神面對更光榮的使命、更艱巨的任務(wù)、更嚴峻的挑戰(zhàn)，提高政治站位，強化大局意識，圍繞職能轉(zhuǎn)變，強化職能整合，不斷完善生態(tài)環(huán)境保護體制，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境事業(yè)改革發(fā)展。要以改革開放40周年為新起點，全面完成好生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域各項改革任務(wù)，確保黨中央的各項決策部署落到實處、見到實效，推進生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為保護生態(tài)環(huán)境作出我們這代人的努力。

  會議要求，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個堅決維護”，不忘初心、牢記使命，堅決貫徹落實新時代改革開放的重大戰(zhàn)略部署，為不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往，在新時代創(chuàng)造中華民族新的更大奇跡、創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡作出積極貢獻。

  會議指出，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上的重要講話，全面分析當前國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢，深入總結(jié)新形勢下做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識，系統(tǒng)闡述我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，明確提出明年經(jīng)濟工作的總體要求、主要目標、政策導(dǎo)向、重點任務(wù)，高屋建瓴、統(tǒng)攬全局，內(nèi)涵豐富、思想深刻，充分展現(xiàn)了深邃的歷史眼光和寬廣的國際視野，充分彰顯了堅如磐石的政治定力和舉重若輕的領(lǐng)袖風范，通篇貫穿辯證唯物主義和歷史唯物主義立場觀點方法，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的又一經(jīng)典文獻，也是當前和今后一個時期做好經(jīng)濟工作的科學(xué)指南和重要遵循。李克強總理的重要講話，回顧今年經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，對明年經(jīng)濟社會發(fā)展主要工作作出具體部署，實事求是、客觀全面，針對性、操作性、指導(dǎo)性強。學(xué)習(xí)好貫徹好落實好這次會議精神，對于統(tǒng)一思想，凝聚共識，提振信心，全力以赴做好明年經(jīng)濟工作，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)具有重要意義。

  會議強調(diào)，要著重從五個方面把握中央經(jīng)濟工作會議精神。一是準確把握當前經(jīng)濟形勢和規(guī)律性認識。充分認識今年以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國有效應(yīng)對外部環(huán)境深刻變化，保持了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，朝著實現(xiàn)全面建成小康社會的目標邁出了新的步伐。三大攻堅戰(zhàn)開局良好，成績來之不易。充分認識習(xí)近平總書記提出的“五個必須”是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的重要豐富和發(fā)展，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的最新成果，標志著我們黨對經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識達到了新高度。充分認識我國經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴峻，經(jīng)濟面臨下行壓力，必須增強憂患意識，抓主要矛盾，有針對性地加以解決。

  二是準確把握我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。習(xí)近平總書記指出，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期，世界面臨百年未有之大變局，變局中危和機同生并存，這給中華民族偉大復(fù)興帶來重大機遇。要善于化危為機、轉(zhuǎn)危為安，變壓力為加快推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力。充分認識加強生態(tài)文明建設(shè)、加強環(huán)境治理本身就是新形勢下經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，堅持新發(fā)展理念，在推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長動力轉(zhuǎn)換上下功夫，在推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式上有更大作為。

  三是準確把握明年經(jīng)濟工作的總體要求和重點任務(wù)。要做到“五個堅持”，即堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放；要進一步推進“六穩(wěn)”，即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要在鞏固、增強、提升、暢通上下功夫；三大攻堅戰(zhàn)要針對突出問題，打好重點戰(zhàn)役。要抓好推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進形成強大國內(nèi)市場、扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加快經(jīng)濟體制改革、推動全方位對外開放、加強保障和改善民生等七項重點工作任務(wù)。

  四是準確把握對堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署。一要“堅定信心”。中央經(jīng)濟工作會議對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作給予充分肯定，為進一步推進污染防治攻堅戰(zhàn)各項工作增強了信心和決心。二要“保持定力”。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，要堅守陣地、鞏固成果，不能放寬放松，更不能走回頭路。三要“精準聚焦”。要聚焦打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)等工作，加大工作和投入力度。四要“協(xié)同共進”。要統(tǒng)籌兼顧，避免處置措施簡單粗暴；要協(xié)同推動經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護。五要“優(yōu)化服務(wù)”。要增強服務(wù)意識，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案。在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法督察工作中，要像重視群眾信訪舉報一樣，重視并解決企業(yè)對環(huán)境監(jiān)管的合理訴求，既做到嚴格執(zhí)法，又做到熱情服務(wù)。

  五是準確把握提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作能力和水平的要求。要激勵干部擔當作為，鼓勵創(chuàng)造性地貫徹落實，加強學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，在學(xué)習(xí)和實踐中找思路、想辦法，努力成為解決實際問題的能手。

  會議認為，2018年以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下，污染防治攻堅戰(zhàn)有力推進，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。但也要清醒看到，我國生態(tài)環(huán)境保護正處在壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期，打好污染防治攻堅戰(zhàn)面臨多重挑戰(zhàn)。經(jīng)濟下行壓力下，一些地方對生態(tài)環(huán)境重要性的認識有所弱化，污染治理越往后越難、艱巨性日益凸顯，不同地區(qū)不同領(lǐng)域工作進展不平衡，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量受自然條件變化影響、持續(xù)改善的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的工作能力、方式方法和作風與黨中央、國務(wù)院的要求還有差距。會議強調(diào)，2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會、打好污染防治攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵之年。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和中央經(jīng)濟工作會議精神作為當前首要任務(wù)，全面領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，準確把握中央經(jīng)濟工作會議的目標任務(wù)和重點舉措，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，認真謀劃好2019年生態(tài)環(huán)境保護工作，結(jié)合實際和職責創(chuàng)造性地抓好貫徹落實，為確保完成明年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)作出貢獻。會議要求，做好2019年生態(tài)環(huán)境保護工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，落實中央經(jīng)濟工作會議各項部署，堅定不移貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅定不移貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，堅定不移打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅定不移推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，做到穩(wěn)中求進、統(tǒng)籌兼顧、綜合施策、兩手發(fā)力、點面結(jié)合、求真務(wù)實，嚴格監(jiān)管與優(yōu)化服務(wù)并重，鼓勵先進與懲戒落后并舉，不斷提高工作的科學(xué)性、針對性和實效性，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，努力實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為全面建成小康社會打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝建國70周年。

  會議指出，要按照中央經(jīng)濟工作會議部署、污染防治攻堅戰(zhàn)目標任務(wù)以及“十三五”序時進度要求，合理確定2019年生態(tài)環(huán)境工作主要目標。要著力推進高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強生態(tài)保護修復(fù)，積極應(yīng)對氣候變化，提高核與輻射安全監(jiān)管水平，扎實推進督察執(zhí)法，深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革，全面提高支撐保障能力。

  會議強調(diào)，要保持戰(zhàn)略定力，堅定信心、堅守陣地、堅持不懈，牢記生態(tài)環(huán)境保護的初心和使命，牢記生態(tài)環(huán)境保護的基本職責，堅決打好打勝污染防治攻堅戰(zhàn)。要堅持正確的策略和方法，創(chuàng)新和改進環(huán)境治理方式，改進和規(guī)范督查工作，依法依規(guī)、分類指導(dǎo)、精準施策，把工作做得更加扎實、指導(dǎo)更加明確、監(jiān)管更加精準、各項政策舉措更有成效。

  會議指出，要推動形成合力，通過強化中央生態(tài)環(huán)境保護督察，制定生態(tài)環(huán)境保護部門責任清單，壓實地方“黨政同責”，壓實部門“一崗雙責”。對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、違法違規(guī)審批開發(fā)利用規(guī)劃和建設(shè)項目、攻堅任務(wù)完成嚴重滯后、生態(tài)環(huán)境問題突出、群眾反映強烈的，要推動依紀依規(guī)嚴格問責、終身追責。

  會議要求，要落實全面從嚴治黨責任，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，進一步鞏固“以案為鑒、營造良好政治生態(tài)”專項治理成果。堅定不移落實中央八項規(guī)定和實施細則，集中整治形式主義、官僚主義問題，加快形成“嚴、真、細、實、快”干事創(chuàng)業(yè)氛圍，以更加堅實的步伐譜寫生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)新篇章。

  生態(tài)環(huán)境部黨組成員、副部長翟青、趙英民、劉華，中央紀委國家監(jiān)委駐生態(tài)環(huán)境部紀檢監(jiān)察組組長、部黨組成員吳海英，部黨組成員、副部長莊國泰出席會議。